L’administration électronique, quel doux rêve pour certains quel cauchemard pour d’autres...
Il y a des combats qui ne cessent jamais, après celui de l’informatique de gestion dans les collectivités voilà aujourd’hui celui de l’administration électronique ! Il y a pourtant des choses simples à faire tout de suite et sans attendre un cadre global qui arrivera bien trop tard s’il arrive.
Cela fait, par exemple, plus d’un an que tout le monde est d’accord sur la structure XML du controle de légalité et rien n’est encore fait...ni mis en place qu’attend-on pour expérimenter : il n’y a que par ce biais que nous avancerons, aucune théorie qui n’a jamais été mise en oeuvre n’est devenue autre chose qu’une théorie.
Sur le terrain tout le monde attend avec impatience la phase de mise en oeuvre : encore faut-il que cela se fasse selon certaines règles de concertation, d’échanges et de partage d’expérience.
Avant toute mise en oeuvre il y a des préalables obligatoires qui sont de définir des standards, des formats, des modes de communications sécurisés etc. toute la normalisation nécessaire à ce type d’opération (il a bien fallut créer des formulaire pour les tâches administratives actuelles).
En France on se soucie toujours trop d’atteindre un résultat avant d’avoir réfléchit au "comment" on allait y arriver : on veut développer des usages avant d’avoir inventé les services et avant d’avoir veiller à mettre en place des infrastructures permettant l’utilisation de nouveaux services dans un cadre acceptable.
Une fois de plus les TIC mettent en exergue les défaults d’un système qu’elles sont censé améliorer, comme quoi il n’y a pas de miracle et les TIC sont un outil comme les autres et bien trop de personnes ont oublié cela en route et croient encore aux miracles.
Malgré tout et cela est prouvé dans d’autres pays, les TIC sont bien un facteur de modernisation de l’administration et lui permettent de franchir un cap de passer d’une administration centrale au "citoyen comme centre de la société". L’objectif à atteindre n’est plus d’obliger le citoyen à s’adapter mais d’adapter le système au citoyen.
Et comment croit-on qu’est perçu l’administration électronique dans les régions rurales ?
Avez-vous déjà interrogé le maire d’une commune rurale à qui les administrés viennent se plaindre parce qu’ils ont entendus parler qu’ils pouvaient faire leur déclaration d’impôts sur internet et que leurs multiples essais se soldent par des échecs après des heures et des heures d’une connexion trop lente ou bien celui qui se voit sans cesse interrogé par des chefs d’entreprises qui menacent de partir face à l’absence de haut débit ?
Le développement de la société de l’information passe par 3 facteurs clés : les infrastructures, les services et les usages.
Malheureusement aujourd’hui on ne peut que constater le développement d’une fracture à l’échelle du territoire, malgré les quelques efforts qui ont été fait. Comment alors que certains ne bénéficient d’autre infractructure que leur simple ligne téléphonique peut-on croire que les services qui proposeront demain de l’achat de programmes TV en ligne développeront des usages ? C’est tout simplement impossible, ne cédons pas à la précipitation (malgré le retard qui nous incombe) et faisons les choses dans l’ordre.
Il faut lutter afin d’obtenir une péréquation territoriale en matière de haut-débit et à partir de là, développer des services qui eux-même créeront des communautés d’usages, ensuite nous seront sur un marché classique de l’offre et de la demande et le système évoluera de lui-même. Les collectivités ont un rôle clé à jouer sur la phase amont des infrastructures en permettant une capilarité maximum de leur territoire.
Le citoyen doit être acteur et créateur de la société de l’information afin de péréniser son appropriation dans la société d’aujourd’hui et de demain.
Quelques sites de référence en la matière :
ADAE - Agence pour le Développement de l’Administration Electronique : http://www.adae.gouv.fr
internet.gouv.fr - Action de l’Etat pour le développement de la Société de l’nformation : http://www.internet.gouv.fr/
R3i - Réseau d’échange Inter-régional d’Initiatives pour l’Internet citoyen : http://www.r3i-region.com
Jean-Luc GRELLIER
Chargé de Mission TIC
Région Limousin
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